英德市交通运输局2023年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

2023年，市交通运输局紧扣英德市委、市政府的决策部署和上级交通运输部门的总体要求，结合《英德市2023年法治政府建设工作要点》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实省委“1310”具体部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进法治领域全面深化改革，为打赢三大攻坚战提供法治保障，为“入珠融湾”、“广清一体化”等重大举措提供法治服务，为维护社会安全稳定筑牢严密法治防线，奋力推进我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出英德贡献。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

我局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以党组理论学习中心组为龙头,带头抓好各种学习 活动，以习近平法治思想的学习为重点，重视理论学习成果转化为工作实践的指导，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。一是认真落实“第一议题”制度，通过党组会议、理论学习中心组学习、主题党日、专题党课等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想，今年围绕习近平总书记关于党内法规的相关重要论述--《加强党内法规制度建设是长远之策、根本之策》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》、《习近平 法治思想概论》、《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》等内容开展习近平法治思想的专题学习6次。二是科学谋划提升学习教育针对性、时效性的有效举措，通过举办执法专题培训会议2次，通过邀请公职律师授课、组织法律知识考试、开展现场执法工作培训等多种方式，有效提升了执法人员对相关法律法规知识的掌握和运用能力，对严格执法过程、规范文书制作的重要性有了更深刻的认识，提升执法人员法治素养，不断提升执法队伍综合能力，不断增强党员干部的政治领悟力、政治判断力、政治执行力。三是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。今年围绕习近平总书记视察广东重要讲话精神、《习近平著作选读》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容举行专题宣讲会5场次；以学习习近平总书记关于交通运输工作、四好农村路等有关重要批示指示精神为主题，组织党员干部开展专题研讨3次，党建知识竞赛1次，以各种形式的理论学习推动全体党员干部学深悟透习近平总书记有关重要讲话精神。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

（一）健全和完善党组领导法制建设工作机制。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。听取2022年法治政府建设情况工作汇报1次，并结合2022年法治政府建设考核情况，认真研究部署2023年法治政府建设各项举措。

（二）以上率下，全面开展习近平法治思想的学习宣传贯彻。局党组高度重视，年初制定了《英德市交通运输局2023年党组理论学习中心组学习计划》，把法治有关内容列入主要议程，以上率下，从局党组成员开始带头深入学习习近平法治思想，以党支部集中学习和执法人员集中培训为渠道，全面铺开抓好干部队伍的理论武装，及时跟进学习新修订的干部选拔任用工作条例、安全生产、《民法典》、《中华人民共和国宪法》、《交通运输条例》等法律法规，为进一步完善我局法治建设各项机制体制，进一步提高执法能力和水平奠定了良好的基础。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排。

（二）部署本部门法治政府建设重要工作推动落实，及时研究本部门法治政府建设有关重大问题，有效解决本部门法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度计划，推动落实年度依法治市工作要点及法治建设重点工作任务。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，全面落实政务公开工作落实。

（四）依法全面履职，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理；自觉接受人大监督、民主监督；推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

（六）自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

（七）带头遵法学法守法用法，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。

四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）抓紧抓实巡察整改，稳步推进党建工作，党的领导和党的建设全面加强。

1.把落实英德市委第三巡察组和清城区委第三巡察组对我局巡察反馈意见整改作为首要政治任务和头等大事来抓。成立巡察整改工作领导小组，针对英德市委第三巡察组反馈的3大方面28个问题和清城区委第三巡察组关于乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察反馈的3大方面26个问题，全面梳理、建立清单、深入调研，制定整改工作方案，明确责任领导、牵头部门、配合部门、时限要求，将巡察整改责任层层传递到局机关各股室、局属各单位。巡察整改期间组织召开党组会、碰头会、专题会等各类会议7次，已完成整改问题49个，取得阶段性进展的5个，建立完善工作制度9项。

2.着力抓好政治建设。一是主题教育走深走实。坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体推进。各党支部共开24次集中学习、3期主题研讨、24次交流学习，引导党员干部在深学党的创新理论中筑牢政治忠诚。各党支部动员党员干部积极干事创业，共开展我为群众办实事项目8个，攻坚克难问题2个，认领群众微心愿8个，收到建言献策建议6个并已采取措施落实；局领导带头围绕道路交通安全隐患整治、农村客运和城市公交运营、四好农村路建设等3个课题，深入基层调研，针对发现的问题制定措施抓好整改。二是理论武装入脑入心。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为党员干部“必修课”贯穿始终。运用党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式开展学习45次，组织专题宣讲会6场次，党建知识竞答1次，读书分享会2次。认真落实意识形态（网络意识形态）工作责任制，4次召开意识形态工作分析研判会议，聚焦重点领域和薄弱环节，严责任、补短板、强措施。

3.着力推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设。加强党性党风党纪教育和廉洁文化宣传氛围建设，开展廉政警示教育学习会议9次，组织观看警示教育专题片5次，通报典型案例4次，及开展明查暗访5次，召开党组会议专题研究党风廉政建设工作4次，组织集中学习共计100多人次。抓好干部监督管理。开展集体廉政谈话4次200多人，开展日常廉政提醒谈话28人次；开展任前廉政谈话4人次，受提醒干部4人次。

（二）筑牢行业安全底线，确保交通运输行业平稳。

一是全面深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，严格落实“一岗双责”责任制，定期研究部署安全生产工作。二是深化交通运输行业安全整治压实企业落实主体责任。结合实际制定印发了《英德市交通运输局岁末年初安全生产重大隐患督导检查方案》等5大工作方案，在岁末年初等重点时段开展5大专项行动。常态化开展日常安全隐患督导检查，截至12月底，就车辆（船舶）管理、人员管理、安全教育培训、应急演练、消防安全等情况对1080家次交通运输经营业户进行排查，排查出一般隐患1090个，已整改1062个，发现重大安全隐患20个，全部完成整改，召开安全生产约谈会议9次，约谈企业87家次。三是加强交通工程建设领域质量安全监督管理，切实按照质量监督管理有关规范和要求开展在建项目工程质量监督、完工项目质量检查、质量鉴定工作。截至2023年12月，年度新增受监工程项目11个，共出动工程质监人员192人次，开展在建项目质量安全监督检查和完工项目质量抽检、质量鉴定工作62次，目前各项目工作平稳有序推进中。四是加强安全生产培训、提高安全生产管理水平。截至12月底，共举办、参与了21次专题安全生产相关会议，全面加强交通运输行业人员的安全生产监管能力提升和对企业开展法律法规宣教、事故警示教育。

（三）全力推进重大交通项目建设，深入实施“百千万工程”，不断完善综合交通运输体系。

一是制定印发《英德市交通运输局关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡区域交通运输协调发展的实施方案》，成立工作领导小组，压实工作责任；高效完成2023年度“百千万工程”重点任务：G358线英城至大湾段一级公路改建工程项目有序推进，完成年度计划投资目标，2023年度完成投资约5.977亿元，超额完成省交通厅下达任务5.972亿元；组织推进S292线延长级一级公路新建工程项目于7月28日建成通车，完善并提升我市交通路网规划，促进我市经济高质量发展；完成年度路网联结线、危桥、安防、美丽农村路等一批“四好农村路”建养管工作，为“百千万工程”、绿美英德高质量发展贡献力量。二是积极做好交通建设项目工程可行性研究报告，完成施工图设计文件、工程招标文件、施工许可的审查、审批、核备及转报上级部门项目共95多项（次）。三是积极推进英德人民大桥拆除论证、评估工作，努力争取上级部门资金支持和恢复北江航道扩能升级工程原拟在英德人民大桥通航孔上下游设置的防撞设施，以确保桥区通航安全。四是积极配合上级部门做好我市码头规划修编工作，推动沙口码头项目完成立项工作、连江口临时装卸点完成工程可行性报告编制、大站大蓝临时装卸点优化项目设计方案。五是落实属地管理职能，积极协调、配合北江航道扩能升级工程白石窑枢纽船闸工程重点项目完成防汛备汛、地质灾害风险点排查等专项工作。

（四）优化运输结构，提高服务品质，提升运输服务水平。

一是大力推动智慧交通建设，督促我市公交公司与武汉元光科技有限公司完成数据对接，通过手机“车来了”APP为市民提供公交车路线、实时位置、道路同行状况可视化查询服务，提升公交车服务质量。二是不断推进便民公共交通建设，重新规范了17条农村客运班线，并对粤运英德分公司16台预约响应农村线路重新进行区域划分；全面优化调整市区内公交线路和网络结构，根据实际需求合并公交线路5条，优化线路2条。三是提升便民服务水平。全面更新7个基层站队和政务服务窗口办事材料清单和办事流程，做到“一件事一次办”，提高办事效率和服务品质。四是组织制定《英德市公共交通运营定额补贴实施方案》并获市政府同意后实施，破解了历史遗留问题，为我市城市公交有序发展奠定良好基础。

（五）提升依法行政水平，深化行业整治严打交通运输违法行为。

一是深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题整治专项工作。专项工作期间，局属15个部门、79人完成自查，通过自查和群众反馈共收集到问题20个和上级转办案件线索7个，全部完成整改办理，有效提升交通运输行政执法质效。二是严厉打击交通运输违法行为。制定印发关于客运、货运、水运、危化品运输、网约车、交通工程质量等六大重点领域行业市场整治方案，开展六大专项行动，加强与公安、文广旅体、城综、各镇属地政府联勤联动，整治运输乱象。截至2023年12月底，我局共出动执法人员17639人次、执法车辆5150辆次，立案查处678宗，罚没收入418万元。在联合治超执法方面，检查路面货运车辆45.35万辆次，卸载货物4994.41吨，对交通运输违法行为保持高压严打态势，有效维护道路安全和市场秩序。三是加强学法用法培训教育。建立领导干部应知应会法律法规清单，组织全局公职人员参加执法专题培训以及学法考法，举办了3次执法业务培训，进一步提高了执法队伍综合素质。

五、2023年法治政府建设存在的不足和原因

（一）交通运输市场秩序维护任务艰巨，执法力量薄弱。一是交通运输行业基数大、业户多，行业管理人员不足问题日益凸显，导致在安全监管、行政执法等方面未能做到深入、全面。二是水路运政执法与航道管理机构的协作机制仍不健全，同时存在人员、装备、执法经费等严重缺失的问题。三是执法装备配备有待进一步完善。目前，我局的便携式执法用电脑、无人机、执法船等执法装备尚未配置，其它的部分执法装备满足不了目前交通运输执法面临的新发展形势。四是公路路政执法有待进一步加强。五是执法车辆编制缺乏。目前我局仅有1台执法车辆编制，其余日常执法工作所使用的9辆执法车辆均没有执法车辆编制，使用的是英德市交通运输服务中心的事业编制。

（二）受经济大环境以及政策变动等多重影响，行业乱象问题多发。一是驾培行业产能严重过剩，企业亏损状况突出，为维持经营，出现虚假广告等扰乱市场秩序行为。二是新能源公交车的补贴政策变动，公交车公司经营困难，引发公交车公司停发工资、停工等社会不稳定问题。

（三）交通政务服务水平有待提升。一是网上办事大厅不能与省运政系统数据对接，降低了工作效率和服务水平；二是由于宣传推广力度不够，申请人员对网上办事的了解不足，以致网上办事率不高。

（四）抓交通业务投入精力多，对党建责任落实力度不够。一是党建与业务工作融合度不够，在局各项重点工作党建引领效果不明显。二是党风廉政建设仍待加强，对于归口管理单位指导监督不够到位，对于干部职工常态化教育提醒不够及时，开展党纪、政纪和廉政法规宣传教育的形式不够丰富。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加大行业监管，严厉整治行业乱象。一是持续加强对驾培、机动车维修等行业专项安全生产检查和整顿乱象工作。二是持续加强道路客运管理。运用省厅新运政系统、“电子围栏”等功能，从严打击不按线路行驶、包车运营、出租车拒载行为等违法违规经营行为，督促各相关企业履行管理职责。三是持续推进油补核查后续工作，严格按照省厅要求做好油补资金发放工作，确保英德市农村客运油补资金规范使用，保障农村出行需求。

（二）突出抓好更高水平“平安交通”建设。一是持续推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项执法工作，做好专项整治工作经验总结和建立长效机制，提升整体执法能力水平和执法服务质量。二是加强执法宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任。结合交通行业新业态发展，加强以案释法、“送法进企业”等工作加大对相关法律法规的宣传力度。三是积极开展执法业务培训，针对难点问题及时组织执法人员执法业务培训。四是继续加强在建交通项目工程质量与施工安全的监督检查，确保“四好农村路”建设项目及其他建设单位申报的县管交通工程建设项目顺利推进。

（三）加强党的全面领导和党的建设。一是加强党组织建设，继续贯彻落实新一轮基层党建三年行动计划，落实全面从严治党主体责任，加大交通运输领域两新组织党建工作指导力度，推动交通事业高质量发展。二是以“十个思考”为抓工作落实的方法和路径，强化干部队伍建设。三是继续做好宣传思想文化和意识形态工作。把学习宣传贯彻党的二十大作为主题主线，根据上级的部署，开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓好学习培训、宣传宣讲，做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作。